政协委员建议完善法规，农村女性出嫁后难享平等土地权益

全国政协委员陈中红在全国两会上提交多份提案，事关“生育与就业”“乡村振兴”等多领域话题。陈中红指出，受重男轻女、从夫居等传统观念习俗影响，女性往往因其出嫁或者离婚而无法享有平等的土地权益保障，她建议国家完善相关法规破解痼疾。

陈中红日前，刚刚获得“全国脱贫攻坚先进个人”。其长期关注农村问题，并利用多方资源搭建平台，帮扶贫困地区。在帮扶过程中，陈中红被淳朴、要强、能干的农家女性所感动，也发现了一些农村女性土地权益保障问题。

“随着土地承包经营权确权登记颁证、农村宅基地和集体建设用地改革试点及农村集体产权制度改革试点工作的不断推进，农户家庭的土地承包经营权、宅基地使用权越来越稳定地带来财产性收益；而受重男轻女、从夫居等传统观念和习俗影响，妇女往往因其出嫁或者离婚而丧失、无法享有平等的土地权益保障。”陈中红说。

她指出问题有四方面，一是出嫁女性的村民待遇两头空；二是离婚女性的村民待遇两头空；三是丧偶女性的村民待遇难保障；四是村民决议含有性别歧视。

“农嫁农妇女在婆家属于新进人，在娘家因其出嫁不再享有集体经济组织成员资格，成了‘两头空’，不分给土地及其权益；农嫁‘非’，户口无法迁出，在娘家不再享有村民待遇；出嫁女婚后仍然生活在娘家村，一家都无法享受到村民待遇。”她调查发现，离婚女性的村民待遇也存在“两头空”的问题，丧偶女性的村民待遇也难保障。

针对此，陈中红说，目前，农村地区正在开展集体产权制度改革以及二轮土地承包到期后续期工作，建议以此为契机，破解痼疾。

陈中红强调，首先建议全国人大将自治法的执行情况列入年度重点监督项目，其次建议在此基础上进一步完善该法律或对该法相关条款进行立法解释。还建议进一步完善保障农村女性平等享有土地权益工作机制，建立保障农村女性平等享有土地权益协调联动机制，共同研究出台确认集体经济组织成员身份的指导意见，明确成员身份确认的基本条件、工作程序和原则。