秦始皇在地方建立的制度是，嬴政在地方上推行什么制度

嬴政在地方上推行的是郡县制。秦始皇统一中国后，采纳李斯的建议，废除分封制，改行郡县制。地方行政机构分郡、县两级，主要官吏由中央任免。

郡设守、尉、监三职，郡守掌治其郡，郡尉辅佐郡守并典兵事，郡监掌监察事宜。县设县令或县长及县丞、县尉，县令或县长主管政务，县尉掌握军事，县丞掌管司法。县以下设乡，其主要职能有：1、摊派徭役;2、征收田赋;3、查证本乡被告案情;4、参与对国家仓库粮食的保管工作。郡县制的实行，实现了中央政府对地方的直接有效控制，加强了中央集权和国家统一。